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的，比兵部所绘制的舆图详细的多，里面不仅有山川走势，也标志了各地的风土人情，至于军事要塞，那就更不用说了。
看到这张舆图，大安朝十大道、十大卫就无比清晰了。——尽管没有亲自去过这些地方，从这张舆图上，也会一目了然。
在第一次看到这张舆图的时候，叶绥着实惊诧了。
舆图乃国朝密事，一般人当然难得一见。
在大安朝之中，只有军中将领和中枢主官可以看到舆图，但是因为前一世抚养太宁帝长大成长，她也见过不少舆图了，但是像这张那么详细精准的，还真是没有见过。
这张舆图，必定花费了极大的心思，当然，也就是从这张舆图上，叶绥想出了办法。
她伸出纤纤细指，点着雁西卫驻扎地这个地方，说道：“大人，雁西道多密林风沙，雁西卫条件更是如此，土地贫瘠，良田数量稀少，难怪雁西卫这里没有家眷想来。”
“但是，大人，您发现了没，这里……就靠近雁西卫驻扎地，有许多大山，而且这些大山虽然高耸入云，但是当中还是有许多平整的地方，这很有可为。”
她长长突出一口气，声音变沉了不少：“大人，我以为，这些家眷可以为军户，就可以安置在背靠着雁西卫的山中！而且，不是雁西卫士兵供养这些家眷，我是想，最终这些军户可以供养起雁西卫士兵！”
军户，国朝早已有之，是世代从军、充当军差的人户，但这指的是成年男丁，是服从兵役的子弟。
现在小姑娘说，以家眷为军户？这可是国朝没有过之事……
“大人，王师外镇籍营田，这营田就是军屯，是用以供养军中士兵的，雁西卫虽然没有田，但是有山！只要我们开发这些山地，就是军中所得，这就能为雁西卫士兵带来好处，也能吸引着家眷前来雁西卫这里。”
“而且，军户免赋税，若是这些家眷来到了雁西卫，虽则此地艰苦，但是他们身上免了赋税，这对许多人户来说，是件好事。”
她所想的这个以家眷为军户的做法，还是受了孙长蕴那个计策的启发。
其实，家眷为军户这个办法，和孙长蕴这个办法异曲同工，都是旨在解决军民之争，都是基于国朝长治久安。
她想了想，继续补充道：“大人，雁西道这里的条件太艰苦了，本来朝廷从这里所收的赋税就少，以家眷为军户，就算是减免了赋税，对国朝户部来说影响不大，完全可行。”
对于国朝来说，人户就是最重要的财富，人户的迁移，必定会引起动荡，但是雁西卫这里的情况太特殊了。
这里，有国朝最为艰苦的环境，汇聚了国朝最为复杂的人，是大安朝百姓人数最多的大道。
人多了，事情就好办了。
最后，她纤细的手指绕着雁西卫背后的高山，这样说道：“大人，这里可以设天下最大的牧场，军户就可以在此安居。”